आजको अराजक र अशान्त संसारमा कुनै पनि राष्ट्रले जतिसुकै शक्तिशाली भए पनि समसामयिक चुनौतिहरूकोएक्लै सामना गर्न सक्दैन र सुरक्षित रहन सक्दैन। उदीयमान प्रवृत्तिहरू सहयोग र अन्तरनिर्भरतातर्फ छन्।हाम्रा छिमेकीहरूसँग मिलेर सहअस्तित्व गर्न नसकेसम्म हामी बाँकी विश्वसँग सहअस्तित्वमा रहन सक्दैनौं।हामि एकजुट हुन जरुरी छ ।

संयुक्त राष्ट्र संघको बडापत्र (UN चार्टर आर्टिकल ५२. ५३) को सिद्धान्त र उद्देश्यहरूसँग सम्बद्ध क्षेत्रीय व्यवस्थाहरूलाई संयुक्त राष्ट्र संघको बहुपक्षीय ढाँचाको निर्माण ब्लकको रूपमा मानिन्छ। युरोपियन युनियन, अफ्रिकन युनियन, अरब लिग र दक्षिणपूर्वी एसियाली राष्ट्रहरूको संघ (आसियान) जस्ता स्थापित मोडेलहरूबाट प्रेरणा लिएर क्षेत्रीय सहयोगको तहमा दक्षिण एसिया ढिलो भएको थियो। यद्यपि क्षेत्रीय सहयोग द्विपक्षीय वा बहुपक्षीय प्रयासहरूलाई प्रतिस्थापन गर्ने उद्देश्यले होइन, यसले तिनीहरूको लागि बहुमूल्य पूरकको रूपमा काम गर्न सक्छ। यी आधारभूत तत्वहरूलाई बलियो बनाउन क्षेत्रीय र उप-क्षेत्रीय संगठनहरूसँग घनिष्ट साझेदारी वांछनीय छ।साझा चुनौतीहरू नेभिगेट गर्न साझा संकल्प उत्पन्न गर्न क्षेत्रीयता विश्वास निर्माण गर्ने उपाय हुन सक्छ। सन् १९७७ मा नेपालले हिमालयका जलस्रोतलाई ,साझा लाभका लागि प्रयोग गर्नआह्वान गरेको थियो भने   १९८० मा बंगलादेशले शीतयुद्धको चरम सीमामा दक्षिण एसियाली नेताहरूबीच शिखर सम्मेलनको लागि सुझाव दिँदैक्षेत्रीय, सहयोगको ढाँचा स्थापना गर्ने सम्भावनाहरू खोजेको थियो।

दक्षिण एसियाली क्षेत्रीय सहयोग सङ्गठन (सार्क) को औपचारिक रूपमा सन् १९८५ डिसेम्बर ८ मा ढाकामा दक्षिण एसियाली राष्ट्रहरू बंगलादेश, भुटान, भारत, माल्दिभ्स, नेपाल, पाकिस्तान र श्रीलंकाका नेताहरूको शिखर सम्मेलनद्वारा स्थापना भएको हो। सार्क बडापत्रले संयुक्त राष्ट्र संघको बडापत्र र असंलग्नता, विशेष गरी सार्वभौम समानता, क्षेत्रीय अखण्डता, राष्ट्रिय स्वाधीनता, गैर-संलग्नताका सिद्धान्तहरूको कडा पालना गरी यस क्षेत्रको शान्ति, स्थिरता, सौहार्दता र प्रगतिलाई प्रवर्द्धन गर्न प्रतिबद्ध छ। - बल प्रयोग र अन्य राज्यहरूको आन्तरिक मामिलामा गैरहस्तक्षेप र सबै विवादहरूको शान्तिपूर्ण समाधान। अफगानिस्तानलाई २००७ मा समूहमा थपिएको थियो। सार्कको संस्थापक उद्देश्यहरू,अरूहरू मध्ये दक्षिण एसियाका जनताको हितलाई प्रवर्द्धन गर्न र तिनीहरूको जीवनको गुणस्तर सुधार गर्न,एक अर्काको पारस्परिक विश्वास, समझदारी र प्रशंसामा योगदान दिनु, समावेश छ।

समस्याहरू के के छन त ?
द्वन्द्व, सांस्कृतिक र धार्मिक तनाव र प्रतिद्वन्द्वी, लामो समयदेखिको अविश्वास, समाधान हुन नसकेका क्षेत्रीय विवाद, सीमापार आपराधिक र विध्वंसक गतिविधिका साथै जटिल भिन्नता र विस्तार हुँदै गएका अन्तरराष्ट्रिय चुनौतिहरूबाट चिनिने दक्षिण एसियाली क्षेत्रको विविधतालाई ध्यानमा राख्दै यो प्रस्ताव दक्षिण एसियामा क्षेत्रीय सहयोग ढाँचाका लागि कल्पनाशील र प्रेरणादायी दुवै रूपमा हेरिएको थियो। यो सार्क बडापत्रको धारा १० ले उदाहरण दिएर ,सबै तहका निर्णयहरू सर्वसम्मतिको आधारमा लिइनेछ, र द्विपक्षीय विवादित मुद्दाहरू समाधान हुनेछन्, भनी व्यवस्था गरेको सार्क बडापत्रको धारा १० ले उदाहरण दिएर साहसको सट्टा सावधानीपूर्ण, वृद्धिशील रणनीतिको विशेषता हो, यो चरणबद्ध दृष्टिकोण थियो छलफलबाट बहिष्कार गर्नुहोस्, भनेको पाईन्छ बडापत्रको प्रावधानले राज्य वा सरकार प्रमुखहरूले वर्षमा एक पटक वा आवश्यक ठानेमा धेरै पटक भेट्ने व्यवस्था गरेको छ। तर, २०१४ को शिखर सम्मेलनअघि भेला भएका परराष्ट्रमन्त्रीहरूले दुई वर्षमा एकपटक शिखर सम्मेलन गर्न सिफारिस गरेका थिए। शिखर सम्मेलनमा सबै नेताहरूको उपस्थिति आवश्यक भएकाले, विशेषगरी सार्कका ठूला सदस्य राष्ट्रहरू- भारत र पाकिस्तानबीचको बारम्बार तनावका कारण सार्कका नेताहरूले झण्डै चार दशकको यात्रामा १८ पटक मात्रै सम्मेलन गरेका छन्।

दक्षिण एसियामा क्षेत्रीय सहयोगको अवस्था
मे २०१४ मा भारतीय प्रधानमन्त्री नरेन्द्र मोदीले आफ्नो सपथ ग्रहण समारोहमा सार्क नेताहरूलाई निम्तो दिएका थिए। प्रधानमन्त्रीले उनीहरूको व्यक्तिगत उपस्थितिलाई मानवताको एक चौथाईको शुभकामनाको रूपमा वर्णन गर्नुभयो र उनले ,पूरै क्षेत्रको लागि कामना गरेको भविष्यको रूपमा भारतको लागि सपना देखेको भविष्यको कुरा गरे। यो कदमलाई एक महत्वपूर्ण कूटनीतिक घटनाको रूपमा हेरिएको छ, जसले सार्क सदस्यहरूबीच घनिष्ठ सम्बन्ध र बढ्दो सहयोगको आशाको संकेत गर्दछ। तत्कालीन भारतीय विदेश सचिव एस जयशंकरले यस क्षेत्रको आफ्नो परिचित भ्रमणलाई सार्क यात्रा भनेका थिए यसले धेरै आशा, उत्साह र उत्साह उत्पन्न गरेको छ।

“शान्ति र समृद्धिको लागि गहिरो एकता” भन्ने नाराका साथ नेपालले नोभेम्बर २०१४ मा काठमाडौंमा अठारौं सार्क शिखर सम्मेलन आयोजना गरेको थियो। सन् २०१६ मा इस्लामावादमा हुने तय भएको १९औँ शिखर सम्मेलन हुन बाँकी छ । तय भएको शिखर सम्मेलनको केही महिनाअघि भारतले उरीमा भएको आतंकवादी हमलालाई कारण देखाउँदै सार्क शिखर सम्मेलनमा सहभागी हुन आनाकानी गरेको थियो विगतका वर्षहरूमा, सार्कले आफ्ना सदस्य राष्ट्रहरूद्वारा व्यवस्थित दक्षिण एसियाली विश्वविद्यालयको स्थापनालगायत सम्बन्ध, संयन्त्र र संस्थाहरूको सघन सञ्जालको विकास गरेको छ। यी सञ्जालहरूले नागरिक समाजको विकास र ट्र्याक-टू पहलहरूमा महत्त्वपूर्ण योगदान पुर्याञएका छन् र मानिसहरूसँगको सम्पर्कलाई बढावा दिएका छन्। प्रारम्भमा, १९८७ मा काठमाडौंमा भएको तेस्रो सार्क शिखर सम्मेलनले आतंकवाद दमनमा सार्क क्षेत्रीय महासन्धिलाई स्वीकार गर्यो र महासन्धिको अतिरिक्त प्रोटोकलमा हस्ताक्षर गरी २००४ शिखर सम्मेलनलाई अद्यावधिक गर्यो ।

यी उपकरणहरूले यस क्षेत्रलाई आतंकबाट मुक्त गर्न र क्षेत्रीय शान्ति, स्थिरता र समृद्धिलाई प्रवर्द्धन गर्ने सामूहिक प्रतिबद्धता देखाउँछन्। यस क्षेत्रमा विभिन्न सीमापार आतंकवादी समूहको अस्तित्व, क्षेत्रीय र विश्वव्यापी सुरक्षालाई चुनौती दिने अन्तर्राष्ट्रिय धम्की र विध्वंसक गतिविधिहरूको निरन्तर पुनरावृत्तिलाई ध्यानमा राख्दै सदस्य राष्ट्रहरू यी शक्ति र पूर्वाधारहरूबाट मुक्त हुनको लागि संलग्नरहनु आवश्यक छ। जे भए पनि, पहिले उल्लेख गरिए अनुसार सार्कको एउटा महान उद्देश्य भनेको आपसीविश्वास, एकअर्काको समस्याको समझ र मूल्यांकनमा योगदान दिनु हो।सार्कलाई प्रभावकारी बनाउन सदस्य राष्ट्रहरूको दृढ र इमान्दार प्रतिबद्धता चाहिन्छ सन् २०१४ पछिको शिखर सम्मेलनमा क्षेत्रीय सहयोगमा कम ध्यान गएको छ । सबैभन्दा लामो समय सेवा गर्नेसार्क अध्यक्ष नेपालले यसलाई सक्रिय राख्न कुनै पहल गर्ने जिम्मेवारी त्यागेको देखिन्छ। सार्कले सरकारी एजेन्डाहरूबाट वस्तुतः गायब भएको ठानेको छ र न त प्रधानमन्त्री, न परराष्ट्रमन्त्रीले आफ्नो आन्तरिक शक्ति सङ्घर्षको व्यस्तताबाट परराष्ट्र नीतिको यो महत्त्वपूर्ण अंगमा कुनै समय समर्पित गरेको देखिँदैन। काठमाडौंमा रहेको सार्क सचिवालय कार्यान्वित र आधिकारिक स्तरका बैठकहरू आयोजना गरिए पनि सार्कको सुस्त प्रगतिले सदस्य राष्ट्रहरू विशेष गरी ठूला सदस्य राष्ट्रहरूको कमजोर प्रतिबद्धतालाई सङ्केत गर्छ। उनीहरु अगाडि नआउदा सहकारी ढाँचा समग्र क्षेत्रका जनताको अपेक्षाभन्दा निकै कम छ । सार्कलाई विस्मृतिमा जाने कुरालाई बौद्धिक आवाजले पनि धेरै हदसम्म बेवास्ता गरेका छन् । धेरै उत्साह छैन, जानकारी छैन र प्रबुद्ध जन राय ध्यान लायक छ। दक्षिण एसियाली देशहरूको परराष्ट्र नीति क्षेत्रीयबाट बाहिरी क्षेत्रीय अभिमुखीकरणतर्फ सर्दै गएको देखिन्छ, जसले गर्दा क्षेत्रीय सहयोगमा पूर्णरूपमा अस्तव्यस्तता देखिएको छ । यसले दक्षिणएसियाली पहिचान, सम्मान र चरित्रको सुदृढीकरणलाई हानि पृर्याइरहेको छ, ।

स्पटलाइटमा एशिया
एक समय थियो जब एशिया एक प्रमुख वैश्विक शक्ति थियो, गुरुत्वाकर्षण को विश्व को केन्द्र को रूप मा विश्व सभ्यता को एक सीट भएको थीयो । पछिल्लो समय, युरेशिया एक रणनीतिक चेसबोर्ड बनेको छ जहाँ प्रधानताको लागि विश्वव्यापी प्रतियोगिता खेलाइन्छ। एशियामा बाह्य चासो कहिल्यै बलियो भएको छैन। यो क्षेत्र एशिया र बाहिर ठूलो छ। हालैका वर्षहरूमा, दक्षिण एसिया तीव्र भूराजनीतिक प्रतिद्वन्द्वीको रंगमञ्च बनेको छ कोभिड–१९ को महामारीले सबैका लागि विकास सुनिश्चित गरी समान अवसरहरूको प्रवर्द्धन गर्न र राष्ट्रहरूबीचको द्वन्द्वलाई न्यूनीकरण गर्ने तत्काल आवश्यकतालाई जोड दिँदै विद्यमान विश्वव्यापी भूराजनीतिकतनावलाई बढायो। एक समयमा, जब दक्षिण एसिया भूराजनीति परिवर्तन गर्न अग्रभागमा छ र २१ औं शताब्दीको लागि असाधारण र अतुलनीय व्यावसायिक अवसरहरू प्रदान गर्दै विश्वको सबैभन्दा उज्यालो ठाउँ को रूपमा स्वागत गरिएको छ, सार्कले पहिले कहिल्यै नभएको जस्तो अस्तित्वको खतराहरूको सामना गरिरहेको छ।

सार्कलाई कार्यविहीन र अप्रासंगिक बन्न दिनुले वास्तविकता र बढ्दो चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्ने हाम्रो क्षमतालाई ठूलो मात्रामा बिगार्छ। यदि दक्षिण एसियाली राष्ट्रहरूले जलवायु संकट, महामारी, विनाशकारी सीमापार आतंकवाद जस्ता अन्तर्राष्ट्रिय चुनौतीहरूमा सहकार्य गर्न असफल भएमा, दक्षिण एसिया सम्भवतः विवादको खतरनाक रंगमञ्चमा ओर्लनेछ र दुर्लभ स्रोत र राजनीतिक पूँजीमा गम्भीर नाली बन्नेछ। चरमपन्थी तत्वहरूले सार्कको अनुपस्थितिले सिर्जना गरेको ठाउँ ओगटेर सिङ्गो क्षेत्रलाई अशान्तिमा पार्नेछन्। यस क्षेत्रले सामना गरिरहेका असंख्य खतरा र चुनौतीहरूलाई पर्याप्त रूपमा सम्बोधन गर्न सदस्य राष्ट्रहरूबीच आवश्यक कूटनीति र समन्वयलाई अनुमति दिन सार्कलाई संस्थागत छाताको रूपमा चलायमान गर्न आवश्यक छ।जलवायु परिवर्तनसँग लड्न क्षेत्रीय प्रगतिको सम्भावना उत्साहजनक छैन। दक्षिण एसियामा बढ्दो तापक्रमबाट कृषि क्षेत्र प्रभावित छ ।

जलवायु परिवर्तन, गरिबी र महामारीलाई बृहत्तर सहकार्यबाट अझ प्रभावकारी रूपमा सामना गर्न सकिन्छ। हामीले शङ्काका साथ हेर्न बन्द नगरेसम्म यस्तो सहयोग मायावी रहनेछ। हिमालयन ग्लेशियरहरूको क्षतिले नदी प्रणालीमा ठूलो अवरोध ल्याउनेछ जसमा ८०० मिलियन भन्दा बढी जीवनहरू निर्भर छन्। एउटा अनुमानले जलवायु परिवर्तनले सन् २०८० सम्ममा भारतको कृषि उत्पादनमा ३०-४०% गिरावट ल्याउने संकेत गर्छ। (द इकोनोमिस्ट, सार्क चास्म, जुलाई ३०, २००८)। क्षेत्रीय सहयोग ढाँचालाई कमजोर पार्ने लागत र परिणामहरू लगातार बढ्दै जानेछन्। हरेक क्षेत्रका आ–आफ्नै समस्या र चुनौती छन् । दक्षिण एसिया मात्रै जटिल, अनन्त, जटिल र जटिल चुनौतिहरूले ग्रस्त क्षेत्र होइन। सार्कका सदस्य राष्ट्रहरूले यस क्षेत्र र समग्र विश्वको उज्ज्वल भविष्य जित्नका लागि एकता, सहकार्य र एकसाथ उठ्ने संकल्प प्रदर्शन गर्नुपर्छ। यदि दक्षिण एसिया सहकार्यमा एकजुट भयो भने, यसको प्रचुर प्राकृतिक सम्पदालाई ध्यानमा राखेर, यो एक विशाल राजनीतिक र आर्थिक शक्ति घर बन्नेछ। यसले सहयोगको सशक्त सन्देश पठाउनेछ र विश्वभरि पुनरुत्थान गर्नेछ, सबैलाई फाइदा हुनेछ।

यसकोविपरित, यदि तिनीहरू अस्थिर रणनीति र ध्रुवीकरण शक्ति खेलमा लागिरहने हो भने, यसले बाह्य शक्तिहरूका लागि सबै प्रकारका विभाजनहरू भित्र पस्ने र शोषण गर्ने अवस्था सिर्जना गर्नेछ, जसले विश्वव्यापी आर्थिक र राजनीतिक शक्तिको रूपमा यस क्षेत्रको सम्भावित उदयलाई कमजोर पार्नेछ।दोस्रो विश्वयुद्धपछिको भूराजनीतिक गतिशीलताले युरोपियन युनियन बनाउनका लागि कडा शत्रु फ्रान्स र जर्मनीलाई प्रभावकारी रूपमा इन्टरफेस गर्न अनुमति दिन आवश्यक एकता ल्याउन सक्छ भने दक्षिण एसियाली राष्ट्रहरू एकजुट भएर शान्तिपूर्ण र सहकार्यको मोड प्रयोग गर्न नसक्ने कुनै कारण छैन। अति आवश्यक आर्थिक विकासका लागि सहअस्तित्व र दक्षिण एसियाका जनतालाई सभ्य जीवन प्रदान गर्ने । नेल्सन मण्डेलाले भनेका थिए, “यदि तपाईं आफ्नो शत्रुसँग शान्ति स्थापना गर्न चाहनुहुन्छ भने, तपाईंले आफ्नो शत्रुसँग मिलेर काम गर्नुपर्दछ, राष्ट्रहरूलाई एकजुट बनाउन र पूर्व शत्रुहरूबाट साझेदारहरू सिर्जना गर्ने सार्कको क्षमतालाई काम गर्ने अवसर दिनुपर्छ। त्यसपछि उ तिम्रो साथी बन्छ।